2012年5月，聊城市旅游局公布了聊城市首批旅游直通車名單，有效整頓了聊城散客旅游市場，但隨著旅游直通車的進一步發展，經常出現品質不高、價格混亂等現象，最后，游客將投訴的焦點指向報名旅行社，因此很多旅行社也為此付出了代價，為散客而憂心，接待散客而自己無法保證質量，錢掙不到有可能還落一身埋怨，影響旅行社的名譽，聊城的散客也是旅游的一大主體，如果不接待一年算下來也損失不少。而且旅行社將在本社報名的游客轉給旅游直通車來操作，很多游客會有一種被轉賣的感覺，找不到安全感，對旅行社缺乏信任感，針對這一現象，聊之旅旅行社提議成立“聊城市旅游散客旅游集散中心”，專門為散客提供品質服務。

隨著聊城市旅游業的迅速發展，個性化休閑旅游需求不斷增長，自助旅游方式越來越受到旅游者的歡迎。然而相對于散客自助游人數的迅猛增長，旅行社組織方式的功能卻有所下降。面對這個需求量巨大而又未飽和的市場，旅游散客集散中心作為一種新興的旅游運作方式應運而生。是為游客（主要是散客）提供旅游服務產品的組織實體，同時又是整合旅游資源重要方式和途徑，是一個旅游資源整合系統或資源整合平臺。其功能主要是為散客提供旅游產品，為以散客為中心的區域旅游景點（區）、旅游運輸企業、旅行社、賓館飯店和旅游工藝品企業等相關行業提供資源整合的平臺，最高形態是涵蓋旅游“食、住、行、游、購、娛”的綜合系統。旅游集散中心是也是一座城市暢通發展水平的重要標志。

第一：旅游集散中心將聊城市所有的散客服務集于一體，統一管理，即規范了市場價格，提高了服務質量，又解決了旅行社因為人少而無法發團的尷尬局面，而且旅游集散中心設立投訴服務中心點，專門受理顧客的投訴，游客若對旅游集散中心的相關旅游產品和服務質量不滿意，可以在各旅游集散中心現場進行投訴，這樣可以使游客能放心消費，體驗完美的旅游生活，切實保障了游客的合法權益不受損害。

第二：旅游散客集散中心不僅是帶領聊城游客出去，而且可以接待外地游客到聊城來觀光旅游。外地朋友到聊城做客，作為聊城的主人，很多客戶都想帶外地朋友在聊城暢游一番，無奈，自己對聊城的景區有時候都不是很熟悉，無法將一個美麗的水城帶給朋友，而找旅行社消費又太高，為此旅游集散中心可以專門成立“印象聊城一日游”即使1人也成團，這樣不僅消除了聊城人的后顧之憂，而且可以讓外地游客感受獨特的聊城風光。

第三：可以代訂機票 酒店 租車 會議等服務。

旅游散客集散中心的發展需要大量的人力、物力，尤其是暑假旅游高峰期，據了解在暑假期間，聊城同一天出游的散客有時達到1000多人次，需要大量的員工，而在旅游淡季，旅游散客集散中心的接待量就會直線下滑，很多員工無事可做，就造成了旅游旺季找不到員工，旅游淡季又養不住員工的局面，這無疑對旅游散客集散中心也是一個不小的考驗。

而如果將旅游散客集散中心設立在聊城職業技術學院，這一問題將可以得到有效解決，聊城職業技術學院有下設的旅游管理學院，教師  人，學生  人。每年的10月份-明年的5月份是旅游業的淡季，而這一段時間正好是旅游管理學院學生進入校園接受專業知識培訓的時間，經過近半年的培訓，學生對旅游業理論知識有了深刻的認識；每年的5月份-10月份是旅游業的旺季，這個時間又剛好是學生可以走出校園實踐的最好時機。旅游散客集散中心設立在聊城職業技術學院一方面解決了旅游集散中心旺季找不到員工，淡季養不住員工的尷尬局面，另一方面可以使學生將理論知識和實踐有效的相結合，在學習中實踐，在實踐中學習，不斷的充實自己，提高自己，從而提高聊城旅游從業人員的整體素質。

旅游散客集散中心要發展就必須制定相關政策、法規和行業規范，依法規范旅游散客集散中心的經營行為，使政府對“散客游”經營行為的管理和監督有章可循，有法可依，更為有效地引導和促進“散客游”的健康發展。同時，作為聊城品牌、形象的象征，不僅要發揮其在經濟方面的作用，更要突出它的社會效益。因此，旅游散客集散中心在今后的發展和建設上要把握以下幾個原則：

“高質量”，是指“旅游散客集散中心”的功能定位和配套服務，特別是經營管理理念要與國際接軌，符合國際旅游業的發展趨勢和要求。

“高起點”是指要充分借鑒外省市建立“旅游集散中心”的成功經驗和失敗的教訓，使聊城“旅游散客集散中心”真正成為滿足聊城散客旅游市場需求，規范聊城“一日游”市場，完善城市基礎設施功能，提升聊城形象的一個主要手段。

“高品質”是指在線路設計、旅游產品開發、市場宣傳促銷等方面，要符合廣大旅游者的需求和聊城旅游市場的現實需要，一切工作的開展要按照市場經濟規律的要求去做，在突出社會效益的同時，保證經營效益的快速增長。

“高標準”是指在建設、管理和企業經營的過程中，要有一定的超前性，建設要考慮未來10年發展的需求；政策和管理要遵照市場經濟規律的要求有所突破，企業經營要按照現代企業制度進行運作。

“品牌化”是指“旅游散客集散中心”的籌建和運營要注重市場的培育，既要將“旅游散客集散中心”作為聊城形象的品牌，又要將其作為聊城旅游形象的品牌加以培育，并按照市場化的方式實施品牌戰略。

聊城旅游散客集散中心是在市政府的關心和支持下成立起來的一個全新的企業。因此，“旅游散客集散中心”在經營上，必須按照現代企業的經營和管理模式，不斷加強內部管理，提高管理人員和業務人員素質，打品牌，樹形象。同時，更要解決好打牢基礎與經營和發展的關系問題，因此前期將主要的精力放在市場的研發和培育上，放在規范經營行為和提供優質服務的服務上，通過一個時期的品牌宣傳、市場培育和內部“磨合”，實現社會效益和企業效益的“雙贏”。